在讨论这之前你需要知道正常的建设工程报批是一个相当长的过程。土地出让挂牌，土地使用证的办理，土地规划证办理，建筑规划办理，建筑设计立项招标（地勘可以同时进行，但要先有地质报告后有进行施工图设计），方案确定后进行施工图设计绘制，图纸审查（地下室的要进行人防审查）其中重点是消防部分的设计，经常要改很多遍。但与此同时可以进行建筑工程承建招标。一般非政府单位可以内部招标签署直接发包合同，已节省费用。直到签署合同，理论上施工单位才进入。这整个过程可能需要半年时间，当然有快有慢。我说的是一般情况。但是施工单位正式开始施工还需要办理很多手续。建筑工程企业备案，施工许可证办理，建施单位需要安排电力系统，自来水系统，环保系统，城管，等相关部门的手续，大概持续3个月到4个月。7通1平完成后待施工许可证办理完毕才能进场施工，开始基础部分的施工，一般以静压管桩为例，20天交付一个单体给总包单位，在总包单位开始上部施工前要完成图纸会审设计交底。之后才能是正式进入建筑施工流程。
不知道楼主所谓的边设计边施工是什么意思，但是通常这些手续没有完成是无法施工的。分期报建也是可以的，但是手续费用会多出来一些各个地区不同，就我这而言一般多出10万左右的费用。重点提醒的是，没有图审完成的图纸无法办理施工许可证的，没有施工许可证进行施工，就是所谓的非法施工，执法单位可以强制拆除的，一般是罚款处理，40万起步，最高工程造价的5%