怎样加强农场土地管理

一是领导重视，及时做好政策配套。二是落实责任，切实开展有效监督检查。三是齐抓共管，层层抓好工作落实。四是统筹兼顾，在确权基础上合理开发土地资源。

一、进一步理顺地方国土资源管理部门与农场土地管理机构的关系，充分发挥土地管理法定职能作用
（一）国有农场设置土地管理机构，行政上接受农垦系统领导，业务上接受县级以上国土资源部门领导，实行双重领导、双向负责的管理体制。
（二）农垦系统土地管理机构纳入全市国土资源管理体系。农场土地管理机构和地方政府国土资源管理部门要主动加强沟通联系，共同搞好农场土地管理工作。
（三）县级以上地方国土资源管理部门负责对辖区内国有农场土地的土地利用规划、建设用地审批、土地登记发证和土地执法监察等环节实施统一管理。国有农场土地管理机构负责场区土地管理事务，其主要职责是：
1、宣传、贯彻和执行国家、省有关土地管理的方针、政策和法律、法规，以及地方性土地管理的文件、规章。
2、协助当地人民政府做好土地利用总体规划和有关专项规划的编制和调整工作，监督检查场区土地利用总体规划和有关专项规划的实施情况。
3、负责场区土地资源变更调查、土地登记发证和土地变更登记的调查、审核呈批工作；协助国土资源管理部门做好场区内的地籍测绘工作。
4、承办场区内建设用地、临时用地的审查报批工作。
5、监督检查土地管理法律、法规和政策在本场区内的贯彻实施。开展土地巡查监察，及时制止土地违法行为；协助国土资源管理部门查处土地违法案件。
6、协助地方国土资源管理部门做好土地分等定级和土地资产评估及管理工作。
7、按照谁主管谁负责的原则，办理场区内发生的土地信访事项，调解土地纠纷。
8、承办地方国土资源管理部门委托办理的其它土地管理业务。
二、加强农场土地规划管理，严格实施土地用途管制制度
（四）国有农场要在地方县级以上国土资源管理部门的指导下，根据国家批准确定的方针、任务、计划、指标和茂名市以及有关县（市、区）、镇土地利用总体规划，结合农场的实际，依法编制农场土地利用总体规划，规定土地用途，对场区土地实施用途管制。
（五）农场内单位和个人使用的所有土地，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。
（六）依法合理使用国有农场土地。非农建设确需使用农场土地搞建设的，必须依法办理审批手续，并依法给予补偿和安置，不得强行划转国有农场土地。
（七）国有农场土地开发利用和建设用地，由茂名市国土资源局按照省下达的建设用地年度计划，安排一定的用地指标以解决国有农场的用地需求。
（八）农场的各项建设应按照经依法批准的规划实施，依法向当地县级以上国土资源管理部门申办审批手续和用途变更手续。

一、充分认识土地管理的重要性和必要性
　　广东、海南的国营农场创建于1952年，是国家为发展橡胶事业而创建的事业。国有农场是中央驻地方的企业，要坚决贯彻执行中央关于加强土地管理的各项政策措施。坚持依法行政，维护国有农场土地使用的合法权益。地方各级国土资源行政主管部门要发挥对国有农场土地管理的主导作用，认真履行职责，加大工作力度，加强对干部职工土地保护意识、法律意识、法规教育工作，提高他们管理水平。地方各级国有农场主管部门对国有农场负有重要责任，要改善管理方式，主动配合国土资源行政管理部门，加强国有农场土地管理，规范国有农场用地行为，为垦区和集团化，应设立专门机构，明确工作职责，切实加强对所属国有农场土地管理工作，提高土地利用效率。土地确权是推进国有农场土地登记工作，对国有农场依法申请登记要求的土地登记申请资料，授权来源合法、界址清楚、面积准确、无争议的土地，应采取尽快登记发证。对存在土地权属争议的，严格按照国家相关法律依法调处，确定权属并登记发证，因此对土地管理工作，各级政府部门都要十分重视，认清形势，学习有关土地管理法律、法规才能共同提高对土地管理的认识和必要性，将土地管理工作更上一个新台阶而努力做好各项工作。
　　二、提高干部、职工对土地保护的意识和责任感
　　国有农场是靠土地生存，如何提高大家对土地保护意识，要从两个方面：
　　（一）解决干部职工对土地的模糊认识：①事不关己高高挂起，有发生土地被占、生产被破坏只是汇报了事；②少一事好过多一事干脆不管不问的态度；③土地是别人管的事情，与自己无关，工资照领；④认为我们是国家的企业，政府会处理，不用我们去参与。根据以上种种表现，是阻碍我们开展土地管理、与经济发展不协调的表现，如何提高思想认识，首先学习国家有关法律法规，加强他们思想教育和业务的学习。
　　（二）提高干部职工对土地管理的责任感，前几年农垦局就土地回收先与农场领导每年实行土地管理责任书签约，然后场内与各基层单位签订土地管理责任书，这都说明土地管理走上了正规化、信息化轨道，标志着土地管理上了一个层次，明确各级干部责任，真正做到职责分明，使干部职工有了一个共识，进一步加强我们土地管理起着积极作用，并能及时处理好本职工作范围内工作，只有这样，才能与周边百姓讲清楚道理，摆事实，共同维护好土地作出应有贡献，使干部职工对土地保护意识和责任感提高。
　　三、逐步建立健全土地管理各项规章制度
　　近年来，湛江农垦在全国农垦系统在信息化土地管理工作中走在前列，并制定了有关制度，为农场土地管理发挥了积极作用，为进一步建立、健全土地管理规章制度，更加细化、人性化管理中更加快速发展。建议是否在培养后备干部时，是否能到国土部门挂职锻炼，首先熟悉农场土地管理一整套工作环节，对今后上任领导岗位时，便于开展工作打下基础。其它部门工作也要熟悉。作为农场与国土工作紧密联系，就目前来看，土地是农场赖以生存的资源，如果不熟悉国土业务，谈何经济发展。对制定农场各项决策和指导生产，都带来很多制约和不便，相反，如果懂得国土业务知识，就会更快地制定出适合农场的各项规章制度，对农场发展起着非常重要的积极作用。
　　在此同时，是否能根据各单位实际情况，制定相关奖罚措施和激励机制，不要千篇一律制定有关责任书，这样可能会达到每个人都能发挥自己主观能动性、积极性，对企业、集体、个人都体现出应有的智慧和聪明才干。做到人人关心，支持土地管理工作的氛围，使农场经济更加飞跃。
　　四、培养一支保护土地专业队伍及业务骨干队伍
　　目前农垦范围内保护土地专业队伍趋向老龄化、学历低、素质较低的现象。例如我们幸福农场，治安队员33人，其中50岁以上的3人，40—49岁10人，35—39岁8人，30—34岁12人；其中学历为：大专13人，中专1人，高中16人，初中3人，平均年龄38.5岁。　　从以上这样情况来看，是难以维护好农场土地管理工作需要。是否要从各方面进行挑选组建一支快速反应机制队伍，从现在起，各单位要逐步从每年退伍兵当中挑选人员充实到治安队中来，成立一支能快速反应的专业队伍，从年轻化、知识化、素质高等来考虑，是否农垦局每年分片统一集训一至两次，这样才能逐步提高治安队员各方面的素质，起到积极作用。另一方面，培养一支业务骨干，目前各单位人员业务水平：从专业化、知识化、能力发展不够平衡，有些业务跟不上，影响了农场国土工作进展。也给经济发展不协调，建议国土部门从各单位配备一名35岁以下，懂电脑专业的人，进行电脑操作，另外配备一名后备专业人员，这样才能适应现代信息化发展，适应国土业务工作的持续发展起着积极作用。
　　五、加强与地方政府联系、积极做好普法宣传教育工作
　　加强土地管理工作对农场经济发展有着举足轻重的作用，为了进一步规范好农场土地管理工作，充分利用土地资源，增加土地承包租金收益，保护土地权属和防止外占土地现象，必须加强与地方政府密切沟通。
　　凡是出现土地纠纷时，农场必须采取积极与地方政府联系的办法。共同协调处理，达成一致协议，同周边老百姓讲清土地有关法律法规，使他们懂得侵占农场土地是违法行为，用各种宣传舆论工具。大力宣传国家制定有关法律、法规，对那些不顾农场利益，破坏农场生产、强占土地的村民，要及时向公安机关反映，用法律武器，很好打击一切违法分子，只有这样，才能有力地维护农场合法权益不受侵占，才能有效地保护国有农场土地发展的最佳效益。