通常在招标文件中，会针对本次项目的评标办法专门指明其规则，具体的评标办法通常都是打分制（所以最低价未必中标，但最低价中标的方法也比较常见）。
至于打分、评比的办法，则由招标人自行制定。
我这里给个某工程的评标办法供你参考：
（二）评标、定标
评标的程序、方法及定标方法根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》“建设部89号令”、《工程建设项目施工招标投标办法》“国家七部计委令第30号”、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标规则》等有关文件规定执行，具体评标程序、评标标准及方法如下：
本招标工程评标方法采用技术标合格，商务标以评分方式进行评估。并按得分由高到低推荐3名中标候选人，由招标人按《工程建设项目施工招标投标办法》“国家七部计委令第30号”第五十八条的规定，确定最高得分为中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
一、清标委员会组成及清标内容：由招标人的专业人员组成。共三名。清标内容及步骤如下：
第一步、本工程将采用广联达惠中软件有限公司的评标软件进行商务标的清标，投标人把最后的数据刻入光盘时，必须按招标单位所发的投标助手要求的格式进行，否则将按重大偏差处理；
第二步、导入各投标单位的报价文件电子文档，对各投标单位的报价文件进行初步清理，若投标单位的报价文件存在序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量及顺序、格式与代理单位提供的不一致时，按重大偏差处理；
第三步、踢除出现重大偏差投标单位，对所余各投标单位的投标报价由低到高进行排序,去掉最低和最高报价后得出各投标单位报价的算术平均值，将超过此算术平均值±5%（不含±5%）的投标文件按无效标处理；若均超出范围，则不进行下一步清标，直接按经济标评审办法评分，也不做报价合理性评审；经此步余下的投标报价视为有效投标报价；
第四步、对所余各投标单位的投标报价的各子目的合价和标底综合单价进行比较：
⑴、先计算每项子目的综合单价偏差率：即计算该投标单位该子目的综合单价除以标底综合单价的偏差率。列出子目的综合单价偏差率超过+15%~~-30%之间以上的条目；
⑵、在前面清出的条目基础上，列出子目的综合单价与标底综合单价偏差率超过+15%~~-30%之间以上且合价偏差金额在±5000元以上的条目作为不合理的条目；
第五步、计算不合理的条目的综合单价与标底综合单价的价差，并计算出这些条目的合价偏差金额。
第六步、计算出各投标单位的合价差金额绝对值之和A值，并且从低到高排列。
第七步、形成书面的清标报告。
二、评标委员会组成：根据本工程发包方式及苏州市有关规定，本工程评标委员会由五名评委组成，从招标投标评标专家名册中随机抽取，五名专家中两名为经济评委，三名为技术评委。
三、质量、工期部分
投标单位的目标质量、工期满足招标文件要求的为合格，不符合招标质量要求和工期的不得标。
四、技术标部分 （12分）
技术标评标是指对施工组织设计进行评定，每个评标小组成员须对个投标文件作出书面评价，同时进行评议和打分。最高分为12分，小于7.2分不得标，不得进入经济标的评定，大于等于7.2分合格，进入经济标评审。
1、 施工步骤与形象进度：（1.2~2分）
2、 主要施工方法：（1.2~2分）
3、 项目组人员配备、素质及管理经验： .（0.6~1分）
4、 劳动力、工程材料的投入计划：（0.6~1分）
5、 技术先进性、机械设备适用性：（0.6~1分）
6、 主要施工措施（质量、安全、文明、节约）：（1.8~3分）
7、 合理加快速度，缩短工期的措施：（0.6~1分）
8、 施工现场总平面图布置：（0.6~1分）
技术标篇幅不得多于60页A4纸。超过则扣0.5分，扣分计入技术标总分。
五、商务标部分
（一） 投标报价合理性（最多扣一分）此项为扣分项目，根据清标第四步得出的结果进行扣分。各投标单位的A值按由大到小进行排序，排名最小扣0分，排名最大的扣1分，其他投标单位扣分按插入法计算扣分值。
（二） 投标报价部分：（基本分60分）
1、 有效投标报价：本工程设定最高限价,最高限价为标底价的95%,最高限价在苏州市建设工程有形市场进行公布,并以书面形式发给投标单位,并可在规定时间前以书面形式或传真提出质疑.投标报价低于最高限价，且无招标文件中规定的应列入无效投标文件的任何一种情况，为有效投标报价。
2、 当有效投标报价超过7家(含7家)时,评标基准价为去掉一个最高有效投标报价和一个最低有效投标报价后的有效投标报价的算术平均值,当有效投标报价在7家以下时，评标基准价为所有有效投标报价的算术平均值。
3、 各投标单位的投标报价与本工程评标基准价相比较，当：
（1）等于评标基准价的，得基本分60分。
（2）偏离评标基准价的按如下计算，得分均以插入法计算：
A、 当百分率大于0.00%（不含0.00%），即正偏离的，每上涨1%扣2分。
B、 当百分率小于0.00%（不含0.00%），即负偏离的，下浮在0.00%~1.00%(含1.00%)之间的,得0~3分;下浮在1.01%~2.00%(含2.00%)之间的,得3.01~5分;下浮在2.01%~3.00%(含3.00%)之间的,得5.01~6分;下浮在3.01%~3.50%(含3.50%)之间的,得6分;中间以插入法计,下浮超过3.5%的废标。
上述得分均以插入法计算.
定标
在工期、质量、技术标合格的前提下，商务标得分最高的有效标为第一中标候选单位，得分次高的有效标为第二中标候选单位，依次类推。
如评标过程中出现本评标办法未尽事宜，由评标委员会根据有关法律、法规讨论决定。