杭州市政府根据人才的不同层次，建立了包括大师级人才专项住房、突出贡献人才专项住房、人才限价专项住房、人才经济适用和经济租赁专项住房、人才奖励专项住房、人才短期专项住房等6个层面在内的人才住房保障体系。公租房是保障房中申请条件最宽松的，因为它主要为两个“夹心层”解决住房难问题。第一个夹心层是本地住房困难家庭，符合经济适用房条件但买不起经适房的家庭，这个需要本地户口且住满五年以上，它的租金要高于廉租房但是普通公租房租金的一半；第二个夹心层是不符合经济适用房条件但买不起商品房的人，主要针对在杭就业大学毕业生、创业人才。这个夹心层是不限杭州户口的，目前月租金为13元/平方米
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